法治思想

  1. 习近平法治思想的重大意义
    • 党领导法治建设实践和宝贵经验的科学总结
    • 马克思主义理论中国化、时代化的最新成果
    • 法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的根本遵循
    • 引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜
  1. 党对全面依法治国的领导:根本保证
    • 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
      • 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证
      • 人民当家作主是我国民主政治的本质特征
      • 依法治国是党领导人民治理国家的基本方式
    • 坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
      • 立法的重大问题必须向党中央报告
      • 各级党委要保障执法机关严格执法
      • 各级党委要支持司法机关依法独立行使司法权
      • 各级党委和领导干部要带头依法办事
    • 健全党领导法治的制度和工作机制
      • 制度:要把党的主张通过法定程序上升为国家法律
      • 机制:既要强化中央全面依法治国委员会的作用,又要强化地方各级党委的主体责任,抓好法制工作的落实
  1. 以人民为中心:根本立场
    • 依法保障人民当家作主,实现全过程人民民主
      • 完善人民代表大会制度,我国的根本政治制度
      • 完善多党合作和政治协商制度,发挥人民政协的积极作用
      • 健全基层民主制度,保障人民依法管理基层公共事务
    • 依法保障人民权益:全面依法治国的根本目的
      • 要加强人权的执法和司法保障,依法保障人身权、财产权、人格权、基本政治权利以及经济、社会和文化等基本权利
      • 要维护最广大人民的最根本利益,依法解决法治领域的突出问题
    • 依法保障公平正义,这是法治的生命线,要让人民群众在每一项法律制度/每一个执法决定/每一宗司法案件中都感受到公平正义
      • 把法律面前人人平等贯彻到立法、执法、司法和守法的全过程,实现权利公平、机会公平、规则公平
      • 依法保障妇女、儿童、残疾人的合法权益
  1. 中国特色社会主义法治道路:唯一正确道路
    • 坚持法治道路的核心要义
      • 坚持党的领导
      • 坚持中国特色社会主义制度:法治建设的根本制度基础和制度保障
      • 贯彻中国特色社会主义法治理论
    • 坚持依法治国与以德治国相结合:法律是成文的道德,道德是内心的法律
      • 要用法治手段解决道德领域突出问题
        • 要加强立法,明确对失德行为的惩戒
        • 加大执法司法力度,严惩见利忘义等违法行为
        • 要完善守法的褒奖机制和违法失信的惩戒机制
      • 要强化道德对法治的支撑作用
        • 重视道德的教化作用,为法治创造良好的人文环境
        • 在道德体系中体现法治要求,实现道德体系与法律体系的衔接协调
        • 把社会主义核心价值观融入到法治的各个环节
      • 坚持从我国实际出发
        • 要传承中华法律文化精华
        • 要从我国国情出发,突出中国特色
        • 要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果
  1. 依宪治国、依宪执政:首要任务
    • 全面贯彻实施宪法
      • 全面贯彻宪法规定、原则和精神
      • 健全相关制度,保证宪法得到全面实施,建立宪法实施情况报告制度。
    • 完善宪法监督工作
      • 全国人大及其常委会和有关监督机关要担负起宪法法律监督职责
      • 加强宪法解释工作,积极回应涉宪问题。
    • 深入开展宪法宣传教育
      • 开展全社会宪法宣传教育,使人民群众认识到宪法是保障公民权利的法律武器
      • 坚持从青少年抓起,把宪法法律教育纳入国民教育体系
      • 抓住领导干部关键少数
  1. 在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家:时代使命
    • 坚持改革与法治同步推进
      • 在法治下推进改革
        • 比较成熟的改革经验,尽快上升为法律
        • 经验不成熟的情况,进行授权立法
        • 不适应改革要求的立法,及时修改或废止
      • 在改革中完善法治
        • 坚定不移推进法治改革,完善法治体系
        • 把握法治改革底线,不能对标西方法治体系
      • 坚持依法治军、从严治军
        • 坚持党对军队的绝对领导
        • 完善中国特色军事法治体系
      • 依法保障“一国两制”与祖国统一
        • “一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的重要制度
        • 善于运用法治思维和法治方式推进治理工作
      • 坚持依法治网
        • 加快制定完善互联网领域法律法规
        • 加强执法和司法,依法打击网络违法犯罪行为
        • 加强法治宣传教育
  1. 建设中国特色社会主义法治体系:总抓手
    • 加快形成完备的法律规范体系
      • 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,坚持立法先行,发挥立法引领和推动作用
      • 推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量
      • 加强国家安全、科技创新、生态文明等重要领域立法
    • 建设高效的法治实施体系:权限+程序+责任→体制
      • 推进执法体制改革:综合执法、完善执法程序、严格执法责任,建立权责统一、权威高效的执法体制
      • 推进司法体制改革:完善司法管理体制和权力运行机制,完善司法程序,强化司法责任,建立实现公平正义的司法体制
      • 把全民普法和守法作为长期基础工作,加强法治宣传教育
    • 建设严密的法治监督体系
      • 加强党对法治监督的统一领导
      • 加强国家监督、民主监督、群众监督和舆论监督,形成监督合力
      • 健全立法监督工作机制,完善立法监督程序
      • 健全执法司法监督工作机制
      • 拓宽人民监督公权力的渠道
    • 建设有力的法治保障体系
      • 各级党委加强对依法治国的领导
      • 建设德才兼备的法治工作队伍,提高政治素质、业务能力和道德水准
      • 运用现代科技手段,全面建设智慧法治
    • 建设完善的党内法规体系
      • 完善党的自身建设法规,加强政治建设、思想建设、组织建设
      • 完善党的组织法规,规范各级党组织的产生和职责
      • 完善党的领导法规,加强党对各方面工作的领导
      • 完善党的监督保障法规,规范对党组织和党员的监督、考核
  1. 依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设:工作格局
    • 法治国家是法治建设与社会主义现代化国家建设的目标
    • 法治政府是建设法治国家的主体:率先突破,构建职责明确、依法行政的政府体系
      • 用法治给行政权力定规矩:推进机构、权限、程序和责任法定化
      • 用法治规范政府和市场边界:转变政府职能,形成全国统一、公平竞争的市场经济体系
      • 加强对政府内部权力制约:强化内部流程控制,完善政府内部层级监督和专门监督
      • 全面推进政务公开:以公开为原则,以不公开为例外
      • 构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制
    • 法治社会是构筑法治国家的基础:需要全社会共同参与
      • 全社会树立法律权威:法律既是保障权利的武器,也是必须遵守的行为规范
      • 推进多层次多领域依法治理,提高社会治理法治化水平
      • 法治建设抓末端、治已病,更抓前端、治未病,推动法治力量向引导和疏导端
      • 完善预防性法律制度,构建多元纠纷解决机制
      • 加强法治乡村建设,健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系
  1. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法:重要环节
    • 推进科学立法
      • 坚持依法立法:遵循立法程序,严守立法权限
      • 坚持民主立法:发挥人大及其常委会主导作用;完善立法起草、审议、表决程序;扩大公众有序参与
      • 坚持科学立法:从实际出发,提高立法针对性和可行性;加强立法规划,突出立法重点,解决人民群众普遍关心的问题
    • 推进严格执法
      • 实现严格、规范、公正、文明执法
      • 严格执法:对违法行为把握严格办案尺度
      • 规范执法:严格持证上岗和资格管理;整合行政执法队伍,推动执法重心下移;完善执法程序,明确执法流程;落实行政执法责任制
      • 公正执法:充分考虑相对人切身感受,推行人性化执法、柔性执法
      • 文明执法:避免暴力执法、过激执法
      • 加强行政执法与刑事司法有机衔接,克服有案不移、有案难移
    • 推进公正司法
      • 建立符合职业特点的司法人员管理制度,增强司法人员职业荣誉感
      • 深化司法体制综合配套改革,规范司法权限和程序,落实司法责任制
      • 强化对司法活动的制约监督:国家和社会监督,形成监督合力;强化检察监督
      • 拓展公益诉讼范围,建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度
    • 推进全民守法
      • 把全民守法作为基础工程,落实“谁执法谁普法”普法责任制
      • 突出普法重点内容,增强普法实效性
      • 企业家依法经营,做诚信守法表率
  1. 统筹推进国内法治和涉外法治:迫切任务
    • 加快涉外法治工作战略布局
      • 推进国际法治领域合作
      • 推进我国法域外适用的法律体系建设
    • 加强对外法治交流工作:深化执法司法交流合作
    • 为构建人类命运共同体提供法治保障:维护联合国权威和地位
  1. 建设德才兼备的高素质法治工作队伍:基础保障
    • 加强法治专门队伍建设
      • 政治标准放在首位,强化公正廉洁的职业道德
      • 从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官和复议人员
      • 立法、执法、司法部门干部和人才常态化交流
      • 健全符合法律职业特点的人员管理和职业保障制度
    • 加强法律服务队伍建设
      • 拥护党的领导、拥护社会主义法治是从业基本要求
      • 加强律师队伍建设:完善社会律师、公职律师、公司律师结构;完善执业保障机制,依法保障律师权利;加强律师事务所管理,发挥律师协会自律作用
      • 优化公共法律服务队伍结构,增加律师、公证员、仲裁员、人民调解员数量
      • 鼓励社会力量参与公共法律服务,加强法律服务志愿者队伍建设
    • 加强法治人才培养
      • 坚持立德树人、德法兼修
      • 强化法治基础问题研究,提供理论支撑
      • 强化法学教育实践,加强法学教育人员和实务工作者交流
  1. 抓住领导干部这个“关键少数”:关键所在
    • 领导干部做尊法学法守法用法模范
      • 尊崇法治、敬畏法律,是领导干部必备基本素质
      • 加强对领导干部带头守法的制度保障
    • 党政主要负责人是推进法治建设第一责任人
      • 坚持党对法治建设的领导,发挥领导核心作用
      • 领导干部是法治建设的重要组织者、推动者和实践者
      • 加强制度建设,保障履行第一责任职责
    • 提高法治思维和依法办事能力
      • 守法律、重程序、讲规矩,带头营造依法办事环境
      • 加强对权力运行的制约监督,把法治素养和依法履职情况纳入考核标准
      • 坚持以人民为中心,牢记法治真谛是保障人民权益
  1. 依法治国和依规治党的有机统一:内在要求
    • 发挥依法治国和依规治党的互补作用
      • 党既要遵守宪法法律,又要遵守党内法规
        • 坚持依规治党,完善党内法规体系
        • 坚持依法执政,把党总揽全局、协调各方与各机关依法履职相统一
      • 处理好党内法规同国家法律的关系:统筹推进党内法规和国家法律制定实施,实现衔接协调
      • 党的政策是国家法律的指引,是立法依据和执法司法指导
    • 坚持把依规治党作为治党管党的基本方式
      • 加强党内法规宣传教育,增强党员干部法规意识
      • 加大党内法规执行力度,纠正随意变通、无视制度等乱象
      • 各级党组织和党员干部按党章和各项规定办事,发挥党的领导作用
      • 健全问责机制,完善问责主体、权限、程序、内容等制度
    • 推进执法执纪贯通
      • 纪严于法、纪在法前,把纪律挺在前面,用纪律管住大多数
      • 统筹执法执纪两把尺子,推进执纪监督和监察监督一体化建设
  1. 充分发挥法治对经济社会发展的保障作用
    • 以法治保障经济发展:立法、执法、司法、守法
    • 以法治保障政治稳定
      • 依法保障党的领导地位
      • 依法保障人民当家作主
      • 依法维护国家政治安全
    • 以法治保障文化繁荣
      • 用社会主义核心价值观引领文化立法
      • 推进社会主义文化强国建设,保障人民文化权益
    • 以法治保障社会和谐
      • 法治是保障和改善民生的制度基石,加强民生法治保障
      • 注重法治社会建设,扩大公共服务,促进社会公平正义
      • 坚持共建共治共享,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制
    • 以法治保障生态良好
      • 以最严格制度、最严密法治保护生态环境,最严厉制裁破坏生态环境行为
      • 加大生态环境保护执法司法力度,提高违法犯罪成本,强化责任主体法律责任
  1. 处理好政治和法治的关系
    • 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
      • 政法战线坚持党的绝对领导,保障正确政治方向
      • 维护国家安全,防范化解重大安全风险
      • 维护社会稳定,坚持和发展新时代枫桥经验,正确处理人民内部矛盾
      • 坚持以人民为中心,保障社会公平正义,实现党的宗旨和目标
      • 以高水平安全保障高质量发展,依法维护社会主义市场经济秩序
    • 正确处理党的政策和国家法律的关系
  1. 处理好发展与安全的关系
    • 安全是发展的前提,发展是安全的保障
      • 发展角度:坚持以经济建设为中心,解放和发展生产力
      • 安全角度:维护社会稳定和安全依靠法治保障,发挥法治引领和规范作用
    • 推进国家安全体系和能力建设
      • 完善国家安全法治体系、政策体系等
      • 强化国家安全教育,筑牢人民防线
      • 加强重点领域国家安全建设
      • 提高公共安全治理水平,完善社会治理体系

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